違章工廠的解方與國土計畫

守護農地攸關國家糧食安全，國人健康與環境永續。處理違章工廠是艱鉅的工程，但也是當代無可迴避的責任。傅志男攝

違章工廠是台灣特有問題？其他國家沒有嗎？這是我們正在了解研究的課題。

我們初步了解日本工業聚落新瀉縣燕市以及三条市，這裡的廠商，多半以中小企業為主，比對早期空拍照片，也有自然分散的現象，如何達成農工分離以及解決環保問題？

1965年，日本的經產省（經濟部）及厚生省（環保署）共同組成的特殊行政法人成立「公害防止事業團」，主要目的在防止工業污染，促使中小企業廠商對於環工設施的投資，並透過日本開發銀行的中小企業金融公庫的協力，給予廠商低利貸款。這個機制運作的前期，耗費大量時間，溝通、協商並促成中小企業組成合作社，讓廠商彼此揭露會計資料、資訊共享等，在這樣的運作下，政府再行介入給予資金及資源的協助。

日本的作法，會不會是台灣借鏡？

地球公民基金會認為，台灣製造業的發展，不應再犧牲台灣環境、農產業、人民及勞工的健康；同樣的，政府也應建立產業良性發展的體制，將環境污染的成本內部化，符合相關規範。
全國國土計畫已經公告施行，接下來的縣市國土計畫要審慎面對：工業土地使用失序與污染；住工混雜、農工混雜的空間配置。對於違章工廠，經濟部應該負起最大責任，邀請環保署、農委會以及內政部審慎協調，不應成為台灣國土失序的破口。

我們並不反對產業發展，相反的，我們熱切期待台灣產業的正常化，創造有尊嚴的工作機會。一個理想的國土，不是拒絕工業，也不是強制要求農業工作者一輩子只能做農，而是透過國土的合理、制度的配套，讓所有在這土地上的人們都活得尊嚴。

台灣的產業、廠商就是特別惡質，只想違法嗎？我們並不相信。

十三萬家的違章工廠，牽動著台灣的經濟、社會和環境能否永續，需要在資訊完整透明下，透過更多社會對話尋找方案。我們相信工廠業者也不希望，只依政治權勢的強弱去決定誰可以合法、誰不可以合法？

終止違章亂象不只能讓產業正常化，法治化、還確保了台灣的糧食安全。