台灣一年吃掉多少森林？ 台灣伐木養菇調查報告

台灣人愛吃菇，舉凡香菇、金針菇到時下最夯的杏鮑菇、美白菇，無不一一成為講求養生健康者的桌上佳餚。然而，您知道我們吃的各種菇類從那裡來嗎？答案是森林！因為養菇前必須先伐木！

年砍88座大安森林公園來養菇

台灣栽培的食用菇蕈類中，除了洋菇與草菇是以稻草為栽培基質之外，其餘菇類都需要以木屑當做主要營養來源。養菇業者將菇類種植在混有木屑(75%)及輔料(25%)的太空包中栽培管理。根據農委會農業試驗所菇類研究室的估計，全台太空包使用量約47,300萬包，其中木屑所佔比例極高，因此必須大量砍伐木材，才能獲取足夠的木屑。

左：一棵樹的成長最少需要10年，但砍掉它只需要5分鐘。  右：怪手過後寸草不留。
(何俊彥攝)

地球公民協會從2008年8月起，在全台灣主要伐木、碎木工廠、養菇區歷經半年多來的調查發現，台灣每年養菇業所需的木屑量高達35萬4,740公噸，依業界的經驗，砍伐1公頃平均可得150公噸木材，我們推估為了供應養菇業所需的木屑，一年伐木面積約達2,300公頃，相當於2座高雄的柴山，或88個台北市的大安森林公園，而伐木量最多的是苗栗、台東、新竹等地區。木材之取得包含四種途徑：第一種是經合法申請的「林地」採伐，面積約有500-700公頃，其中約200-300公頃係供應養菇業；第二種來自不需經過伐木申請評估的原住民保留地農牧用地；第三種取自工業園區、科學園區、高速鐵路、高爾夫球場等開發案整地過程中所提供的樹木；最後一種則是「盜伐」。這2,300公頃中，經合法申請在案者不超過300公頃，換句話說，每年約2,000公頃的森林砍伐未經任何申請和評估，這表示，台灣為了養菇而進行的大規模伐木行為，幾乎處於無政府狀態！

上圖：李根政執行長在記者會上說明伐木養菇的問題。(王敏玲攝)

伐木養菇的代價全民買單

這些為了養菇而砍伐的森林，大多是重新復育數十年的次生林，伐木商甚至表示其中有少部分是原始林。不管是林地或農牧用地的森林，大多是地處偏遠、沒有既成道路的山區，因此，伐木之前必須先開路整地、清除地表植被，以供怪手、搬運車等載具進出。倘若伐木位置陡峭且距離既有林道遙遠，新闢林道將會在山坡上呈「之」字型蔓延達數百公尺，形同對山坡地的凌遲。伐木商通常會將整片山頭的森林全面皆伐，僅留下樹頭與光禿的山野，對比伐木前蔥蔥鬱鬱的多層次次生林，令人不勝唏噓。無論開路或伐木過程，都會導致地表嚴重裸露、土石乾燥鬆動、破壞水土保持，埋下各地山區土石流災難的根源。

上圖：綿延數百公尺的「之」字形林道將森林帶走了。(李根政攝)
 

再者，許多研究顯示次生林可以保有較佳的鳥類多樣性。美國康乃迪克大學生態學與演化學教授Robin Chazdon呼籲大家，重視次生林是僅次於原始林與河岸的保育重點；國內亦有研究指出次生林不論在繁殖季或非繁殖季，其所蘊藏鳥類的歧異度、豐富度、總密度都比柳杉林高。不幸的是，養菇伐木使次生林面積減少、次生林無法自然演替為原始林，危及生物多樣性。

若根據林務局的資料來換算，養菇一年砍伐2,367公頃林木，將導致每年減少吸收8.8萬公噸的二氧化碳，減少釋出6.6萬公噸的氧氣，減少涵養473.4萬立方公尺的水資源，換算為經濟損失至少達8.8億元。不過，台灣每年因為土石流失所造成的人命和經濟損失非常驚人，加上低海拔次生林生物多樣性受衝擊，每片砍伐跡地至少需花費十年以上才能恢復部分生態，倘若將這些外部環境成本全部加總起來，粗估伐木養菇真正的代價將遠遠超過8.8億元，且全部由台灣人民共同買單。

由於主管機關農委會認定「農牧用地」不受「林地」相關法規管制，所以未要求各縣市政府進行伐木管制與統計，如此一來，形成極大的國土保安漏洞。這些在山坡地上的農牧用地通常因坡度陡峭而廢耕，逐漸發展成覆被良好的森林，形成很重要的維生系統與生物棲息地，對於水土保持、水源涵養，更是效益卓著。然而，在伐木商的遊說鼓吹下，許多地主以非常低廉的價格（平均每公頃2～4萬元）將樹木賣給伐木商。以此金額推估，不用花100萬，就可以砍光一整座台北大安森林公園（面積27公頃）或高雄美術館公園的樹木！

此外，1997年至2004年間政府推出『全民造林運動』，以及2008年公告『獎勵輔導造林辦法』，都將原住民保留地的「農牧用地」納入獎勵造林的範圍。對地主來說，變賣或砍伐原有樹木後再重新造林，不僅可獲取商業利益，也可獲得政府獎勵金，何樂而不為呢？但如此一來，犧牲掉的便是我們國家國土的保全！山區農牧用地依森林法之子法造林獲得獎勵，卻不受『森林法』管制，「國土不安」之亂象叢生，政府還能繼續放任、坐視不理嗎？

上圖：從太空包剛冒出來的小香菇。(李根政攝)

上圖：杏鮑菇從太空包上長出來。(李根政攝)

與其「造林」不如「限制伐木」

過去，山坡地造林曾衍生「砍大樹、種小樹」之弊端，如今，中央政府為兌現馬總統競選政見「愛台12建設」的第八項建設，推動全台灣的平地造林（農委會決定8年內平地造林6萬公頃，2009年先投注28億元實施造林補貼，以每公頃60萬元獎勵林農造林，預計執行平地造林4,250公頃及山坡地造林500公頃，合計全台將造林4,750公頃），卻無視於2005年草率的全民造林政策被環保團體攔阻後，迄今林務單位尚未制定相關防範、管理辦法，不禁令人高度懷疑此番擴大造林政策的成效，也為過去的山林浩劫是否將重演，捏一把冷汗！

反觀屏東縣政府為了保護山坡地、且兼顧地主的權益，實施「限制伐木補償辦法」。參加的地主與縣政府約定好十年內不砍樹，然後依材積而異，可以領取每公頃3~6萬元不等的補償金，這比起將樹木賣給伐木商的價錢更好！而且縣政府發放補償的面積是指同一地號的所有面積，必然會大於縣政府核准同一地號砍伐的最大面積。另一個經濟誘因是，十年限制期滿後，土地上的樹木所有權還是歸地主所有。因此，以一個地方政府有限的經費，居然總共只花費396萬，就保護了73公頃已存在數十年之久的森林。這項政策所需經費僅造林獎勵金的1/5至1/10，不僅效益更高，也更能照顧到原住民或林農的經濟。

然而，自屏東縣政府實施此辦法後，屏東地區碎木商抱怨當地樹木取得困難，乃轉向台東地區下手，如此對台灣整體山林的衝擊並沒有降低，只是原本被砍伐的山林從屏東轉移到台東。為了解決挖東牆補西牆的問題，有必要由中央政府制定「限制伐木」政策，並在全台推動。無獨有偶，國際上也已經有類似「限制伐木」的機制在形成中，例如：「避免開發中國家毀林」(REDD. Reduce Emissions from Deforestation in Developing Countries)便是「氣候變遷綱要公約」第13次締約國大會達成的「峇里行動計畫」中一項重要決議，顯見森林的保護與砍伐行為的規範是世界各國共同的目標，台灣政府又如何能自外於此呢？

我們的主張

1. 中央政府應儘速、全面推動「限制伐木補償」政策

地球公民協會估計，以2,300公頃、每公頃每十年3~6萬元計，只要7,000萬至1億4千萬台幣就可以保護88個大安森林公園十年，相信這是中央政府能夠負擔、也值得投資的。如果政府反應仍如牛步，民間不排除發起森林認養運動，每年只要花3,000~6,000元，即可保護一公頃的森林。

2. 加強農牧用地之管理

1. 檢討農牧用地之編定：將許多位於陡峭山地、不適於現代農業和林業經營的農牧用地重新檢討為保安林地，但需建立配套的地主補償機制。
2. 修改「森林法」第3條：將有接受「全民造林」或「獎勵輔導造林辦法」補助事實之土地納入「森林法」管理範疇。
   
   上圖：百年斧鉅向山林，已讓我們付出慘痛代價！何時可讓山林休養生息？(何俊彥攝)

3. 儘速推動認證合法伐木、杜絕盜伐

政府應確認與稽核，要求碎木工廠只可收受經核准採運的伐木；再者，說服太空包製造業者只向通過認證的碎木工廠購買木屑；最後，說服或教育消費者辨識及購買符合認證的菇類產品，向盜伐說NO。

4. 研發木屑替代品，提升菇蕈類生物效率

根據農試所的研究，如使用蔗渣取代三分之二的木屑來栽培秀珍菇或珊瑚菇，產量將提高百分之三十。如果政府能投入經費人力研發木屑替代品、提升菇蕈類生物效率，不僅可以有效減少木屑需求以及伐木量，同時或可降低養菇產業之成本。再者，若能重複使用太空包舊基質，則僅需添加部份新木屑，亦可降低木屑需求。

5. 民眾食用菇蕈類應適量

消費者適量食用菇蕈類，或者食用洋菇、草菇等使用發酵稻草當資材，不需要伐木養菇之菇類。另外，也可以支持環保團體，給與政府壓力，改變森林政策，讓保護現有森林之預算優先於造林，同時支持木屑替代品的研究，讓養菇產業減少對森林的依賴，甚至無需伐木也能養菇。

結語

揭露伐木養菇問題絕非意圖打擊台灣養菇產業，是為呼籲政府和社會共同面對此問題，並從政策面、生產面、消費面改變。或許食菇無罪、養菇無罪，但是當生產和消費過程已明顯付出嚴重的環境代價時，是否應修正產業和消費的型態，盡可能減少對地球的破壞？此外，本報告也揭露政府在山林治理上的重大漏洞，極需相關部會的積極回應，期望創造出台灣山林水土、養菇產業與消費者三贏的可能！本會將持續追蹤本案之後續發展。