三輕案五審定讞 原地污染三十年

上圖：緊鄰三輕廠的林園住家。(王敏玲攝)

中油三輕更新擴產案，從2007年9月28日環保署召開專案小組第一次初審會議以來即爭議連連，本案經五次環評專案小組開會審查，於2008年12月29日第173次環評委員會中以「有條件通過」五審定讞，位於高雄縣林園鄉的中油新三輕，將以高於舊三輕（最多）3.47倍的乙烯產能進行開發營運，原地污染三十年。

地球公民協會自2008年9月1日創會以來，全程追蹤、報導本案發展，由於舊的三輕廠從1978年營運以後，對林園鄉及附近地區造成三十年的空氣及地下水污染，已嚴重破壞環境生態、影響居民健康及農、漁業、養殖業等多種從業民眾的生計，加以本次開發案因開發單位中油公司欲藉老舊工廠「汰舊換新」之機會，大幅擴張乙烯產能至60到80萬噸，因此，新三輕廠的污染量改善幅度遠低於正常的更新計畫案，且石化工業高耗能、高耗水、高風險的特性，早已不能見容於21世紀的新環境典範，是而，本會在歷次審查中，均積極到場表達反對立場，透過聲明稿、記者會、行動劇、環評會發言等……各種倡議管道，呼籲政府響應國際環保潮流，勿再任由（或扶植）石化產業在台灣繼續擴張，應輔導包括中油三輕在內的高污染產業加速轉型，並妥善處理其伴隨而來的污染問題，以及對居民造成的健康危害。

第173次環評委員會在環保署沈世宏署長的主持下，三輕案拍版通過，儘管其審查結論已將本會及「林園鄉反公害護家園協會」等民間團體的部分訴求納入，但本會對此結果仍表示高度遺憾。

要求政策環評

在12月29日審查會前，本會於環保署外再度召開記者會，會中，三、四十名半夜搭乘遊覽車北上的林園鄉親，激動地揮舞黑底白字的反三輕旗幟，十多位北部的NGO朋友[1]則手持抗議橫幅，大家齊聲高喊：

「先做政策環評、三輕不要擴產

空氣很糟受不了、常常咳嗽好不了

沈署長救救林園人、石化業不要擴張」

我們要求政府先做好周延、完整、符合程序正義的石化業政策環評，再來談石化業是否擴產！

當然，在數十位員警間隔的另一邊，也有好幾十名「克盡職守」的工會朋友高喊顧經濟的口號，場面之浩大不下於我們，雙方對峙形成的畫面吸引不少路人的目光。

在173次審查會中，本會執行長李根政、執行秘書薛淑文及筆者都登記發言，三人分就：實施減緩策略、面對空品問題、強化環境監測、落實資訊公開、詳查污染流佈、管控健康風險等[2]，呼籲在場委員審慎思考。綠黨秘書長潘翰聲也到場要求先做政策環評及訂定總量管制標準。於林園鄉任教的蘇義昌老師及黃健君前主秘則再度為林園人所受的苦一一陳詞。

上圖：保安總隊在現場隔開雙方陣營。(李根政攝)

力陳環評意見

民間人士全部發言完畢之後，環評委員林素貞教授、郭鴻裕教授、陳光祖教授、邱文彥副署長陸續針對：「尚未做政策環評」、「石化業究竟佔台灣多少GDP」、「林園鄉空污應有總量管制」、「健康風險評估計畫未先行辦理」、「流行病學調查實施時程」、「各項空污物及二氧化碳排放應再減量」、「若風險超出可承受程度應減產」等等提出討論[3]，幾位委員如此表述，在本案受到官方高度護航壓力的氛圍中，實屬難能可貴。

守在旁聽室的我們懸著忐忑的心，雖然聚精會神地盯著現場轉播畫面，但可惜因播音設備數度中斷，無法全程紀錄到本次會議的過程，只能從委員們發言的肢體動作，推測一二。

無奈，本案於此次委員會中經過近四個小時的發言與討論，達成的會議結論一如當天的陰霾的天候般，令人失望、嘆息。

2009年，本會將與關心此案的民間社團繼續關注新三輕的開發與運作情形、中油是否落實環境監測的承諾、健康風險評估及監督委員會如何進行等，敬邀社會各界共同參與、努力。

 
上圖：石油工會陣營大動員，照著搞念說要拚經濟。(李根政攝)

上圖：本會與綠黨、綠盟等友會於場外記者會表達堅決反對。(薛淑文攝)

註：本會第四期通訊中刊載了三輕案第四次初審會議情形，此後筆者在2008年12月19日曾寫下「三輕更新擴產案，專家會議及第五次環評審查會爭議不斷」一文，紀錄專家會議中吳焜裕教授、周晉澄教授等人的發言及環評會決議「有條件通過」前之爭議實況，以地球公民電子報發表。同年12月29日環保署又召開第173次環評委員會，並將此案火速排入議程，筆者遂於12月31日發表此文。本刊因篇幅所限僅登載此篇文章，有關專家會議及第五次環評審查爭議，請參見地球公民協會網站之相關報導（http://met.ngo.org.tw）。