如此治水 沒有弊案才奇怪

檢調偵辦7起治水工程弊案，南投地方法院已裁定經濟部次長侯和雄等數名官員收押禁見或交保，這樣的結果固然大快人心，但荒謬的治水預算更需要被檢討。

2005年，行政院推出8年800億治水特別預算，在選前被在野黨視為綁椿工具而遲遲不肯通過，然而在藍軍大獲全勝之後，竟強力加碼至1,410億，在立委席次減半、單一選區兩票制的衝擊下，誰都看得出來，這是立委在僅剩的任期大撈一筆或者進行地方綁椿的絕佳機會，如此粗糙的治水預算，沒有弊案才奇怪。更糟的是，由於治水工程免環評，更可能造成嚴重的生態浩劫與反效果，引發另一波國土災難，其中最為恐怖的是，幾乎全台每條河川的上游都有一堆水土保持工程，總計長達1,600多公里。

 今年7月5日，筆者初步勘查了石門水庫上游數處治水工程，親眼目睹其荒謬。高義橋下游去年剛完工的攔河壩，今年已幾乎全淤滿；蘇樂橋上游今年剛完工的攔砂壩，僅剩1、2座仍有少許攔砂空間，其他全數淤滿，這些看似高大的水泥牆，粗暴的插入河床，但其攔砂功能竟僅能抵擋一次之大雨土石流。再者，施工單位為了興築攔砂壩，得先行開闢施工便道，結果造成大面積邊坡裸露，水土流失，滾滾濁流順流而下，不僅污染河川，更可能往下漂移，造成水庫淤積；而為求攔砂壩基座穩固，壩體需深入山壁數公尺，結果破壞了原本穩定之坡角，反而造成河川兩岸山壁新的崩塌，這些工程所作所為恰與治水目標相違。據初步了解，單是石門水庫上游這類的工程已發包50多件 ，未來還有100多件即將在明年度發包，實在需要即刻進行檢討。

誠如一位現場工程人員所說誠實話語：「我做這些工程已經20冬，攏總無效啦，完全是浪費納稅人的錢。」試想，第一線工程人員皆知的無效工程，還要繼續投資數百億大搞攔砂壩，寧不悲哀？

另外，在淺山地區的河川整治工程，把許多生態豐富，環境保全效果極佳的天然溪流，用水泥、砂石改造為排水溝，更是屢見不鮮。此一波治水，無疑是全面摧毀台灣僅存野溪的惡政。

↑高義橋下，剛完工的攔砂壩，不到一年即淤滿。(李根政攝)

↑蘇樂橋上游的攔砂壩，完工日即告「功成身退」，耗資數億。(李根政攝)

↑為了蓋攔砂壩，就要先開路。(李根政攝)

整體而言，面對龐大崩塌土石、鬆動之地體，試圖用水泥工程與之對抗、圍堵之策略，過去已實施數十年，可是土石流未曾稍減，反而愈形擴大，為什麼還可容許這樣的工程繼續進行？

在平原地區的治水，不外乎比照台北城加高堤防的圍城策略。然而，堤防不可能無限加高，抽水機也無法無限量排水，最糟糕者的是治水工程，極容易導致居民假象之安全感，結果導致人口往潛在災區集中，工程保護程度愈高，洪災代價愈大。圍城策略確實可以短暫討好人民，但只是將災難延後、擴大而已。

筆者在此呼籲行政、立法部門，以國土復育為上位原則，進行治水的長遠規劃；檢驗過往治山防洪的工程效益，在未釐清必要性前，所有工程先暫停。至於辛苦的檢調單位，請為台灣土地的生機與命脈，為國家財政有效分配，瓦解數十年治水工程背後的利益共生結構。

2007.8.9