工輔法再修惡，放任農地違章工廠

台灣農村陣線成員，同時也是農地違章工廠相當嚴重的彰化縣居民許文烽表示，經濟部不應故意混肴視聽，以「全面納管」，掩護「全面放寬臨登」。（蔡馥宇攝）

2002年政府訂定了《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法），說是為了促進工業發展，健全工廠管理及輔導。而為了避免違章工廠失控增長，2010年6月2日修法增訂第33條、第34條，將違章工廠的「輔導」由經濟部中部辦公室主管。

為了「凍結」不斷增加的農地違章工廠，工輔法規定，2008年3月14日以前設置的低污染違章工廠有資格可來申請「臨時工廠登記證」，2017年6月2日前輔導進工業區，而部份群聚的低污染違章工廠，可由地方政府會商有關機關擬定輔導措施，公告劃定特定地區。

這是一個「暫時假合法」的狀態，對業者來說，最大的好處是避免被以土地違規使用裁罰。

經濟部在2012年時公告、劃定總面積546公頃，186個特定地區（其中有112個共334公頃，位於特定農業區），原本預計要輔導的工廠約700間。

但是，根據經濟部2018年2月資料顯示，全台灣違章工廠已取得臨時工廠登記的有7,216家，至今，卻只成功輔導不到40家遷廠到工業區、7家就地合法，證明工輔法幾乎是一個完全失敗的政策！

全台有多少家違章工廠？

2010年《工輔法》上路前，經濟部推估，台灣違法地下工廠就有6至7萬家，就業人數近100萬人。

2018年2月經濟部的資料顯示，未登記工廠補辦申請臨時工廠登記家數，1萬1,440家。

2018年農委會「全國農業及農地資源盤查成果」，全台估計13萬5千家違章工廠，占地達1.4萬公頃。兩個部會的數字落差很大。

依據『輔導未登記工廠合法經營方案』明文要求盤點違章工廠的數量、區位、面積、產業種類等最基礎的資訊，8年過去經濟部中辦仍瞎子摸象，而農委會認真盤點出的資訊數據，行政院卻不願面對。

二個關鍵的時間點：

補辦「臨時工廠登記」的資格是：2008年3月14日前就已存在的低污染業者。

輔導的最後期限：已取得臨登的業者，再輔導進駐工業區，輔導至2017年6月2日止。

有沒有注意到，最後期限早已到了！

立委來想辦法：做不到，就修法延期

2012~2013年間朝野立法委員4次提案共計81人次，要求修改《工輔法》第33、34條，展延工廠臨時登記的條件和期限，他們成功了。

輔導期則從2017年6月2日延長至2020年6月2日止，再放寬三年。

還是做不到，再修法！

眼看著輔導期限又到了，全台數萬家違章工廠真正取得臨時工廠登記不多，真正可以合法的更少。立法院又開始做違章工廠業者的選民服務。

民進黨林岱樺、國民黨許淑華及王惠美立委，提出了加碼再展的版本，得到36位立委連署支持（超過三分之一），不僅將低污染認定基準，準備通通丟給地方政府認定，而且將申請臨時登記工廠的門檻，再放寬到2016年5月20日以前興建的違章工廠。

至於展延的期限，林岱樺、許淑華委員的版本主張，如果政府無法提供可以進駐的產業園區，或者來不及制定合法化的機制，業者的申請期限就可以無限期展延。王惠美版本則是可以再展延十年。（請參考附表）

守護農地、捍衛糧食安全，一起監督立法院

每次，選舉一到，這些立委就會作為選舉法案突襲排審，民間團體正在對立法院和經濟部施加壓力，要求：

一、工廠管理輔導法對臨時登記工廠不改善輔導方案，不放寬、不展延、不就地合法！

二、中高污染違章工廠，限期處理！經濟部應全面斷水斷電，守護農地、把關食安！

三、拒絕換湯不換藥的工廠管理輔導法修惡版本！

加入『違章工廠不寬待 健康留給下一代』連署，讓我們一起監督民進黨林岱樺、國民黨許淑華及王惠美立委，以及參與連署的36位立委。

反對農地違章工廠的行動團體：地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境資訊協會