行政院，國土計畫可以這樣惡搞嗎？

「全國國土計畫」在2018年4月27日正式由行政院公告施行，這是台灣第一次有明確且法定最上位空間計畫。然而遺撼的是，該計畫由內政部送進行政院之後，從行政院國土計畫審議會的委員組成、開會時間、會議紀錄全數黑箱，更直接將內政部歷經百場的民眾參與寫成的版本，從286頁直接砍成116頁，沒有說明任何理由。

經地球公民基金會行文之後，行政院才被迫公開會議紀錄，但卻是請我們自已到行政院檔案至影印，本會吳其融專員花了整整一天才影印完成。在網路時代，這樣的資訊公開方式，離譜至極。

行政院違法審議 國土計畫自廢武功

國土計畫法明文要求資訊公開、民眾參與，行政院此舉是嚴重的違法濫權，輕視民眾參與所形成的國土計畫，為往後縣市國土計畫埋下陰影。

而為什麼從286頁大砍成116頁？在比對行政院國土審議會會議記錄，發現只有張景森政委一言堂的裁示，顯然把國土計畫審議會當成了橡皮圖章。

被砍掉的內容中，令人擔憂的主要有三個項目：

第一，原本「交通」、「經濟」、「農業」等各部會的計畫，應該設法在全國國土計畫下進行協調，放在最適合的國土區位。但是，行政院卻大量刪除部門空間發展策略，大大弱化了對各部門的空間佈局引導效果，讓全國國土計畫自廢武功。

第二，農業發展區第一類的劃設條件，將「土地面積完整達25公頃，農業使用面積達80%之地區」，從原先的單獨成立，變成了劃設前提，還要同時加上「投資重大農業設施或者劃設為農產業經營專區的地區」的條件，否則就會被劃設為農業發展區第二類，這將會導致農業發展區第一類劃設面積大幅限縮。

第三是農業生產環境維護的文字被大幅調動或遭刪除，弱化國土計畫對維護農業生產環境的功能，損及農地永續與糧食安全。

7月23日，地球公民基金會與台灣環境資訊協會及環境權保障基金會，以及到場聲援的綠色公民行動聯盟、台灣農村陣線，在行政院前召開記者會，並遞交全國國土計畫異議書，提出以下訴求：

一、行政院國土計畫審議會三次會議均有嚴重瑕疵，應立即補正；委員會應改採常設型，公開遴聘學者、專家，民間團體代表，納入更多社會公正人士，以合議方式辦理相關審議，落實資訊公開與民眾參與。

二、應立即就相關審議瑕疵，對相關人員全面調整和課責。

三、應立即督促各部會半年內研擬部門計畫進行送審，改正全國國土計畫公告內容，補足空泛部門空間發展策略。

四、農業發展地區劃設條件改正，維持「土地面積完整達25公頃，農業使用面積達80%之地區」即應劃入農業發展區第一類，同時，應將農地農用永續發展目標放入全國國土計畫。

針對這些訴求，行政院至尚未有正面回應，還需民間團體和社會共同努力。

各地公民要注意：2018-2020的主戰場--縣市國土計畫

雖然行政院公告的版本及過程有著嚴重的瑕疵，即使民間團體不斷抗議，還是依法進入下一個程序，那就是「縣市國土計畫」。

全國國土計畫是確立分區及指導原則，而實質的土地分區規劃是落在縣市國土計畫，這是重塑國土秩序的機會，但涉及土地利益重分配，也勢必引來地方勢力、利益團體的角力。

目前各縣市政府都陸續發包了縣市國土計畫，依法必需在2020年四月底完成並公告，接下來就是考驗各地方公民社會，能否不斷要求資訊公開、民眾參與，讓國土計畫發揮正面功能。在此關鍵時刻，很需要您的參與！

》你可以加入「監督國土計畫訊息平台」ＦＢ公開社團，關注即時訊息，參加各地讀書會，開始學習了解如何參與。

李根政執行長代表向行政院遞交全國國土計畫異議書，交通環境資源處副處長吳政昌代表接受。（何家璇攝）