台灣農地違章工廠的真相與衝擊

我們以一個簡略的圖像描述台灣西部農地上的困局，違章工廠一路從新北、桃園、台中、彰化、台南以及高雄，在大大小小的農地蓋滿了違章工廠。

在新北市的五股、泰山、新莊塭仔圳到樹林柑園，我們見到了全然被抹去農田景色的農地，取而代之的是密密麻麻的農地違章工廠，這些工廠來到農地的原因很多，主要是因市地重劃而離開原先都市計畫裡工業用地的產業。這裡農地污染情況複雜，有烤漆業造成的強鹼水污染，有氰化合物超標排放，不過更大的問題是，為何政府沒有任何管理，讓這些產業在這裡違規使用？

在桃園，以中壢地區為放射核心，隨著道路開闢，就會有各型態的農地違章工廠伸入農業區，而在工業區旁的農業區也有著大量工廠，如龜山工業區與中壢工業區周遭。如果不以土地使用分區的手機檢索系統確認，幾乎難以辨認哪些地區的土地使用分區是農地，農地違章工廠伴隨著鄰近工業區多樣的產業類型，所造成農地污染的風險難以指認。

台中是農地違章工廠數量最多的縣市之一，主要聚集在舊台中市周遭的農地上，以潭子、大雅、神岡及大里、太平、烏日為兩個大區塊密集區。較為特殊的是，台中港工業區外有農地違章工廠群聚現象，但台中港都市計畫區＋專區工業區內的使用率卻僅53%；大里夏田地區，該區農地遭遇了大量的電鍍業廢水污染，而許多需要電鍍處理製程的金屬業廠商，我們還不知道它們現在分布在哪裡。

北彰化農地違章工廠的情形也令人擔憂，高頻率發生農地重金屬污染，全台公告400公頃污染農地，彰化就佔了6成，近240公頃，北彰化遍佈金屬加工相關產業，頂番婆是生產水五金的聚落，2016年蔡英文政府更宣示，會以「田園式生產聚落」來特案處理，諷刺的是，周遭盡是插牌公告農地污染的區域，未來恐將變為佈滿「農地污染場址」插牌的田園式生產聚落。在北彰化，從彰化市向外移動，收進眼裡的盡是工農混合的地景。

台南似乎步上台中的後塵，有更多的廠房開始在舊台南市的外圍地區興建，在舊台南市的邊界，土地使用開始變得錯亂，目前還無法指認哪些工廠類型是大宗，但在隨機訪問過程中，得知有數家來自於原先都市計畫區內的工業區。而工業區周遭也都聚集許多農地違章工廠，如緊鄰仁德工業區的歸仁，就有愈來愈多的農地違章工廠興建。

北高雄則是另個課題，密集的鐵金屬鑄造業，大多是螺絲釘產業，遍佈在岡山地區，酸洗製程及切削油的工業污染，對週遭的農業生產環境造成極大威脅。南高雄則是金屬製造業與塑膠製品業等，這些農地違章工廠皆緊鄰著工業區與都市計畫區周遭。