《農地違章工廠》各方觀點

回收再利用工廠@雲林北港（晁瑞光攝）

農地違章工廠，涉及到許多的利害關係人，在不同的位置上，有不同的視角，以下是我們整理節錄在座談會、記者會、臉書貼文上留言的各方觀點，可以提供我們一起思考如何面對這個複雜難解的課題。

地球公民倡議的不僅是農地保護，還有產業如何回歸正常競爭，避免農地淪為產業惡性競爭下的犧牲品，另外，也反對盲目開設工業區，淪為不符產業需求、投機炒作，期待創造國土、環境、產業的永續。地球公民倡議的不僅是農地保護，還有產業如何回歸正常競爭，避免農地淪為產業惡性競爭下的犧牲品，另外，也反對盲目開設工業區，淪為不符產業需求、投機炒作，期待創造國土、環境、產業的永續。

許正雄@環保署督察總隊中區督察大隊隊長

高污染的產業必須離開農地，工廠進入工業區，生意變更好。
許正雄隊長說，全台農地約80萬公頃，污染潛勢比較嚴重的農地約2萬公頃，環保署已調查約1.6萬公頃，有近1,000公頃因電鑄廠受污染。農地違章工廠最嚴重的彰化縣，就佔了600公頃。電鍍、皮革、五金鑄造等重金屬產業特別多，有的晚上會偷排廢水、有的用灌排方式排出，彰化烏溪水下游有28多公頃的田是被污染的。

即便是經過「環保許可文件」的廠商，也會排放污染，廢污水處理需要成本，一噸要一萬六千元起跳，很多業者都不做任何處理，就直接放水流，超標的幾百倍，令人痛心。許隊長以環保署的立場，指出高污染的產業必須要離開農地。

許隊長認為要改變過去認為「環保會賠錢」的刻板印象，環保並不是經濟發展的絆腳石。他以彰濱電鍍專區一位當事人的案例，因為污染而被羈押，努力再去彰濱找地搬進去，後來兩年多就回本，現在產品量是以前的三倍，反而生意變更好。（2019.6.23不要跟農地說再見！違章工廠環境風險及土地治理座談會紀錄）

單信瑜@國立交通大學土木工程學系副教授

農地污染整治成效不彰，違章工廠就是高風險建物
單信瑜副教授說：被污染的土地理論上整治方式大家最常用的是排土客土，環工界常笑稱，dilution is solution，就是稀釋、攪一攪就沒事了，但很多米種出來仍超標，看似數值過關，但這些污染仍會透過很多的機制釋放出來，所以一再整治，再次檢驗仍然過不了關。

單副教授細數近年來農地違章工廠的火災，讓消防人員付出慘重的生命代價，「不是因為你是非法的，我們今天就不會去救災，就算是違規工廠，還是要去救，消防員有選擇嗎？」合法的建築要遵守建築技術規則的防火規範，但非法的都沒有，消防人員進去以後出不來，根本奢談救人。消防本來是一件應該做到的事情，但違章會使得這些事情都不可能。
單副教授認為「結論很簡單，就是這些政府官員在害死大家」，並呼籲應終結違法工廠，讓消防人員安心回家！（2019.6.23不要跟農地說再見！違章工廠環境風險及土地治理座談會紀錄）

戴秀雄@政治大學地政學系助理教授

土地的損傷，從改變原有地貌那刻已經造成
戴秀雄助理教授認為，政府應該透過比較宏觀的規劃高權來治理，告訴人民住宅區不歡迎開工廠。戴秀雄認為「這不是法律問題而是政治問題，如果從一開始就知道這個行為是惡性的，所有爭論都是假的爭論，既然自始你惡性重大，老實講，為什麼我們需要輔導你合法，為什麼要花國家資源，國家資源不是大家繳的稅？」

戴教授表示，從污染者負責原則角度來看是改變原本的地貌，從田、變成一個封閉廠區跟土地、甚至蓋房子，他那刻土地就有損傷。更指出：「不能說我只是蓋工廠所以我不汙染，換句話來講區分低汙染、高汙染其實根本是狗屁不通的事、因為他的存在對農業環境就是汙染。不好意思容我這麼強烈的講，不是土汙那塊，但他很明顯就是破壞農業環境，尤其是破碎化。」（2019.6.23不要跟農地說再見！違章工廠環境風險及土地治理座談會紀錄）

支持《工廠管理輔導法》修法的網友留言

Lee網友：違章工廠為了台灣的經濟，努力了多年，「很多違章工廠，也很努力在生活，求生存。可能沒有各位環團諸位來得快活。請轉頭去看看這些努力求生存的同胞。在這僅有的農地上，不論是繼承來的或是很久前買來的，他們都很努力。縱然有些不安份守己，從事高污染破壞環境的行業也會被政府或各位盯上。所以建議各位談論事情不要以徧蓋全。

明姓網友：農田工廠在地生根，群落民生30多年，長期為台灣經濟默默地付出。然道拆除農地工廠，這塊地你還能成良田種植？另開工業用地不也要另開農地來使用，近期外商回流設廠，政府預計另開農地 200多公頃做為工廠用地（請環團注意!是農業用地)。環團大哥！大姐們是不是要去抗議，不要台商回流設廠！

（取自2019年6月25日地球公民基金會臉書粉專貼文違章工廠環境風險及土地治理座談會留言）

合法廠商@侯老闆：

合法廠商循規道矩，違法廠商不當得利
工輔法放任農地工廠就地合法，結果就是讓工業區的合法工廠活不下去！農地工廠未來如果納管，僅需繳交每年十萬左右的輔導管理費，跟工業區動輒上百萬的管理費、污染處理費相比簡直是九牛一毛，這對合法廠商來說根本就不公平，為什麼政府可以修法讓農地工廠獲得這樣「不公不義的競爭力」？

過去我們合法廠商花了那麼多心力買工業用地，必須通過環境影響評估、建築法規等，循規道矩正派經營，現在政府要讓這些非法的廠商全部特赦，而且當他們獲得這些不義鉅款，更有強大的財力把我們這些正派經營的廠商打趴，更會造成合法廠商經營的困難。我要嚴正呼籲：違章農地違章工廠，政府應該具體輔導、財務貸款給這些違法廠商遷入工業區。（節錄自2019年6月27日【《工輔法》圖利違章，坑殺合法廠商與農民 立法院退回、行政院撤回工輔惡法】記者會發言）