擦亮法典裡的寶劍：修水污法

文/蔡卉荀（CET主任）、潘怡庭（CET研究員）、蔡中岳（CET台北辦公室主任）

2007年我們開始關切台塑仁武廠污染案時，便發現《水污法》罰則太輕，難以嚇阻不肖業者，當時環保署不願修法，選擇從《行政罰法》來追討不當利得，此舉雖大幅提升罰金，但遇上有能力聘請律師團的大型企業時，往往一毛錢也收不到。這次日月光污染事件，除了再次證實污染環境只需繳最多60萬罰金未免太不成比例之外，也看到該法對惡性重大的不法行為欠缺明確的規範，以致執法的環保機關難以採用「停工停業或課刑責」等更強有力的工具懲奸除惡，反而屈服於各方地頭壓力。

因此，環境法律人協會、法律扶助基金會、看守台灣協會、地球公民基金會、台南市社區大學研究發展學會發起「水污法修法聯盟」，召集20多位律師與環團一起完整檢視現行《水污法》，歷經2個多月密集會議，提出當前國內最完備的修正草案，並獲得林淑芬、邱文彥、李桐豪、周倪安等立委共同提案，是目前唯一跨黨派聯合提案的草案。民間版草案修法重點如下：

1. 違法行為之罰金、罰鍰提高十倍；
2. 明文禁止繞流排放、未經許可稀釋排放廢水等惡性重大行為；
3. 明訂「停工」、「停業」、「廢止許可或歇業」之裁罰標準，規範主管機關依據情節輕重，必須採取符合比例的裁罰；
4. 增訂復工計劃公開審議制度，讓民眾得以掌握資訊、表示意見、參與並監督審查會議。
5. 明文確立政府資訊公開原則，供民眾上網查閱環境資訊，以達協助主管機關執法之效果。

這部彙集民間法律界與環保界智慧的修正草案，將在本會期排入立法院審議，屆時會在委員會中與其他版本一併審查。但願能夠擦亮藏在法典裡的寶劍，捍衛環境生態與社會公平正義。