當觀光成為台灣的下一步

當大多數人民意識到環境必須永續後，無煙囪工業─觀光，似乎成為全台各地產業轉型的出路。近年來，台灣發展觀光已經成為從中央到地方，甚至民間所共同追求的目標，開放觀光成為拚經濟的指標，2014年，境外來台觀光客總人次已經達到991萬人，較前一年成長24%，今年預計將突破千萬觀光客，而其中，占比逾四成的中國觀光客更是成長的主力。

正當觀光局興高采烈慶祝的同時，卻有地方業者不堪從機票到境內交通、吃、住、禮品採買全都包的一條龍商業模式而歇業，更有許多社區民眾開始阻擋觀光客入侵。一個產業的興起應該讓經濟果實分配到不同人手中，但現況下的發展，卻似乎逐漸讓在地人與旅客產生對立。

在地球公民與經濟民主連合七月舉辦的「開放中國觀光客七年政策體檢─台灣觀光業的瓶頸與出路」論壇中，我們提出了四點觀察：一、中國籍觀光客已達所有觀光入境人口的四成，且逐年攀升中。二、外國觀光客來台平均消費金額，近三年呈現下滑。三、零團費政策惡性競爭，陸資「一條龍」讓觀光產業叫苦連天。四、觀光旅客影響在地生活，抗爭聲四起。

這些現象正是觀光產業該面對的，在整體效益有限，又有許多經濟以外的衝擊與影響，如：環境無法負擔大量觀光客、旅遊業勞動權益受剝削、大量觀光客使旅遊品質變差、居民生活遭受影響等外部成本未被統計的情況下，尋找一條龍模式以外的觀光經營方式成為關鍵。

除此之外，現況下的問題與大量觀光客有相當關係，過量的非在地人口集中出現後，觀光區內的生活壓迫與經濟剝奪感受強烈，所以抗爭不斷。因此，觀光人口達到一定上限後，總量管制有其必要；若為經濟發展，應以提升每人來臺平均消費額度為優先，而非無止盡的讓觀光客湧入。現有的觀光政策應執行政策環評，從源頭著手，此外也呼籲政府，要正視觀光客單一國籍來源的風險。