永續高屏水行動 一個不必蓋水庫、人工湖——每天增加100萬噸民生用水的方案

過去十幾年來，為了解決大高雄地區用水的問題，水利單位陸續提出了美濃水庫、吉洋人工湖、曾文越域引水等大工程。美濃水庫在人民堅苦的抗爭下暫停了，吉洋人工湖則在地方民意的壓力下，連年預算被刪除；不幸的是，「曾文越域引水」在人民的抗議聲中還是強勢動工，但是，2009年的八八水災重創高屏溪流域，越域引水計畫竟是由老天爺宣告終結。這項經驗告訴我們，在全球越來越極端的氣候情境下，傳統的水源開發建設已到了不得不修正的時候。

然而，令人遺憾的是，政府的水資源政策還是一味的工程導向。吉洋人工湖計畫，在八八水災後，水利署竟暗渡陳倉，在「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」，夾帶了161億的預算，準備強勢執行；甚至，美濃水庫又被水利署拿出來重新評估。

吉洋人工湖的興建將毀棄700公頃的良田，與農民搶奪灌溉水，惡化區域淹水；美濃水庫則位處斷層帶，有崩壩風險，且嚴重破壞生態，二個方案的經濟效益極差，且將禍延子孫。

高屏民間社會基於對土地水文的深入了解，已整合出符合「環境友善，城鄉互惠」，極端氣候下最優先的調適策略──「永續高屏水行動」方案，希望透過民間和政府的合作，化解十幾年來水資源開發的爭議，找出最大共識，共同採取真正具有永續性的行動。以下是我們的方案：

三個無悔方案

1.改善漏水
大高雄地區每日自來水供水為165萬噸，但漏水率約為20％，每年約流失1億噸的水。比起全球平均18%、日本7%的漏水率，實在漏得離譜。汰換老舊管線是必要且永續性的投資，大高雄地區只要降低漏水率10％，就可以增加每日供水15萬噸以上。 臺北自來水事業處投入55 億元，汰換管線627公里，近4年（2007～2010）共計降低漏水率4.17％，節省水資源2.3億噸，相當於每日15.8萬噸。這證明，改善漏水比蓋水庫、人工湖有效益。

2.民生用水回收，供應工業用水
台灣在回收紙、金屬、塑膠、玻璃、電池與燈管等物資，是成效不錯的國家，但是，珍貴的「水」卻很少回收再利用。新加坡以污水回收再利用的比例達30%，但台灣幾乎為0，我們如果能向新加坡看齊，就沒有再興建 水庫或人工湖的需求。大高雄地區的中洲污染處理廠，每天有8、90萬噸經二級處理的家庭污染排入大海，如果能夠提昇至三級處理，至少可以取代目前工業用水每日所需的30萬噸。而原先提供給工業用水，就可以轉移到民生用水。

3.藍色東港溪
發源於北大武山西側支脈的東港溪，水源非常豐沛，目前自來水公司每天在港西抽水站取水30萬噸，供應高雄的工業用水。然而，東港溪的供水潛能，枯水期每日可提供48萬噸的水源，豐水期更高達每日98萬噸。如果政府在沿岸做好畜牧和民生污水的管理，將水質提昇至民生用水水準，再利用現有的港西抽水站輸送至鳳山水庫，大高雄每日將增加18-68萬噸的用水。如此一來，大高雄人民可以「喝到好水」，東港溪將恢復良好的自然生態，兩岸居民也擁有乾淨的親水遊憩空間，可說是「城鄉互惠」的多贏方案。改善漏水、污水回收、藍色東港溪三個方案，就可以創造出每日近100萬噸的民生用水。

節水政策
1.既有工廠，廢水回收率提高至85%。
2.市民每日人均用水從274公升降低至200公升。
3.水價合理化，獎勵節水用戶，懲罰耗水用戶。

合理使用地下水、伏流水
1.地下水使用全面納管，促進農漁用水合理化。
2.在抽、補平衡下，合理使用地下水、伏流水，解決豐水期原水濁度過高的課題。

財源
1.將「曾文南化烏山頭特別條例」有關穩定南部供水計畫—吉洋人工湖預算161億，移轉再生水、改善漏水率等方案。
2.中央政府增編預算；地方政府配合款。
3.水價合理化所增加之收入。

我們的行動
1.遊說高屏政府，凝聚地方共識。
2.遊說立法院，達成不分藍綠政黨共識。
3.推動省水教育，邀請各類型社團加入行動。發起團體：地球公民基金會、美濃愛鄉協進會、藍色東港溪保育協會〈永續高屏水行動〉